-대형 국책·공모 선정, 국가예산 9조원 시대 등 축적되는 성공스토리
-대규모 투자 기업 11개 사상 최대, 일자리 창출 모범사례
-미래 100년을 위한 변화 전북특별자치도, 새만금 개발
-정치권 초당적 협치 및 도·시군 상생협력

[투데이안] 민선 8기 전국 최연소이자 광역단체장 전국 최다 득표의 영광을 안고 전북 도백으로 선출된 김관영 지사.

김 지사는 2022년 7월 1일 도정 슬로건인 ‘함께 혁신, 함께 성공, 새로운 전북’을 앞세워 변화하는 전북을 만들고 있다.

도전하고 성공하는 도전경성(挑戰竟成). 민선 8기 1년의 전북도정 주요 성과를 돌아봤다. 

◆ 축적되는 성공스토리

▲ 대형 국책사업 유치·공모사업 선정

민선 8기 시작과 함께 전북도는 대형 국책 사업을 유치하고 각종 공모사업에 선정되며 끊임없는 도전을 통한 성공스토리를 써 내려가고 있다.

지난해 8월 김관영 지사는 하이퍼튜브 종합시험센터 발표심사에서 이례적으로 직접 PT를 하며 1조 1,267억 원 규모의 새만금 하이퍼튜브 종합시험센터 유치에 성공했고, 기세를 이어 올해 1월에는 1단계 기술개발사업의 R&D 예타대상에 선정되며 본격적인 사업의 시작을 알렸다.

이와 함께, 군산항 활성화의 기반 마련을 위한 4,915억 원 규모의 제2준설토 투기장 건설사업이 확정됐으며, 지역특화형 비자 사업 공모에도 선정돼 외국인 인재의 지역 정착으로 생활인구 확대와 인구 유입의 선순환이 기대되고 있다.

이 밖에 국립 호남권 청소년디딤센터 익산 유치, 도시재생사업 공모 전국 최다 선정(국비 590억 원), 국가식품클러스터 2단계·완주 수소특화 국가첨단산업단지 신규 지정 등 지역산업 고도화를 위한 기틀을 마련했다.

▲ 국가예산 9조원 시대 개막

정부의 재정 기조가 확장재정에서 건전재정으로 변화하고 역대 최대 규모의 지출 구조조정에도 전북도는 2022년 대비 2,227억 원이 증가한 9조 1,595억 원의 국가예산을 확보하며, 처음으로 국가예산 9조원 시대를 열었다.

특히, 분야별 내실 있는 신규사업을 대거 확보(427건, 4,618억 원)하며 지속성장 발전의 탄탄한 토대를 확보했다.

아울러, 지능형 농기계 실증단지 구축(사업비 1,092억 원)을 비롯해 새만금 지역간 연결도로 건설(1조 554억 원) 등 대형사업 예타 통과로 중장기적으로 국비를 증액 확보할 수 있는 단초를 마련했다.

▲ 일하는 도정 체질 개선

전북도는 도민·현장 중심의 미래정책 발굴이라는 목표로 일하는 도정으로 바뀌고 있다.

‘일하는 도정, 유능한 도정, 도민에게 믿음을 주는 도정’으로 변화시키기 위한 조직 개편을 추진(’22.10월, ’23.6월)했다.

경제 부흥을 위한 기업유치지원실을 도지사 직속 기구로 신설했으며, 내년 1월 18일 출범하는 전북특별자치도의 성공을 위해 전담기구를 설치, 특례 발굴에 모든 행정력을 집중하고 있다.

타 시도 우수시책과 성공사례를 탐색하고 연구해 도정에 반영할 팀별 벤치마킹 아이디어 268건을 발굴했으며, ‘내가 도지사라면, 하고 싶은 한가지’를 주제로 도정의 새로운 변화와 혁신을 불러일으킬 정책 아이디어를 공모했다.

이러한 전북도의 노력은 매니페스토실천본부 주관 민선 8기 도지사 공약 실천 계획서 평가결과 최우수(종합SA) 획득, 행정안전부 주관 ‘지자체 적극행정 종합평가’ 광역 유일 최우수기관 선정으로 이어졌다.

◆ 사상 최대 ‘대규모 투자’ 유치 성과

▲ 1년간 60개사 7.1조원 규모 투자유치 실적 달성

민선 8기 전북도는 1천억 원 이상 ‘대규모 투자’ 11건, 6조원으로 대규모 투자 기업유치 사상 최대의 성과를 달성했다.

이를 포함해 지난 1년간 ㈜LG화학, ㈜두산을 비롯한 대기업 등 60개사를 유치했다.

이들 기업은 총 7조 1,392억 원을 투자하고 6,593명을 고용할 예정으로 연간 기업 유치에서도 최대 실적 달성이 예상된다.

특히, 민선 8기 전북도는 2차 전지를 비롯해 전기전자·반도체 소재 등 신산업 분야에서 21개 기업과 6조 1,758억 원 규모 투자가 성사돼 고부가가치 고도 기술산업 중심으로 산업구조가 개편되고 있다.

이에 더해 윤석열 대통령이 27일 국무회의에서 경제 활성화 및 일자리 창출 모범사례로 새만금을 언급하는 등 새정부의 규제 해소와 세제·예산 지원의 상징적인 장소로 우뚝 서게 됐다.

▲ 수요자 중심 기업하기 좋은 환경 조성

전북도는 물가·금리·환율 3高 및 내수경기 침체 등 기업들이 당면한 복합위기를 돌파하기 위해 친기업 정책을 시행하고 있다.

도내 기업(500개)의 밀착 도우미 역할을 수행하기 위해 1기업-1공무원 전담제를 추진해 지난해 12월 출범 이후 총 1,174건의 애로사항을 청취했으며, 이중 595건을 해결했다.

아울러, 환경 지도점검 사전예고제와 세무조사 시기선택제 등을 시행해 호평을 받고 있다.

◆ 더욱 특별해질 전북

▲ 전북특별자치도 출범

전북특별자치도 설치 등에 관한 특별법이 지난해 12월 28일 국회를 통과했다. 특별법 법안 발의 5개월 만의 성과다.

전북도는 내년 1월 18일 전북특별자치도 출범에 맞춰 전북경제와 도민 삶을 발전시킬 전북형 특례를 담은 법 개정안 마련에 몰두하고 있다.

특별법 국회 통과 후 3개월 만에 655건의 개별 특례를 발굴했다.

농업·환경·금융·인력 등 4대 규제 해소와 생명경제를 선도해 ‘글로벌 생명경제 도시’ 비전을 실현하기 위한 전부개정안(232개 조문)을 마련해 연내 국회 통과를 추진하고 있다.

또한, 도에서는 실질적 지방분권 및 균형발전의 유기적인 추진체계 구축을 위해 특례 발굴 및 제도 개선을 위한 14개 시·군과의 상생협력 협약을 체결했다.

4개 특별자치시·도와 자치분권 실현 및 상생을 위한 협력 체계를 운영하고 있다.

▲ 새만금 개발 촉진 기반 구축

지난해 12월 새만금 투자진흥지구 지정 및 투자진흥지구 내 입주기업에 법인세·소득세를 감면할 수 있는 새만금사업법과 조세특례제한법이 통과됐다.

이어, 28일 투자진흥지구가 지정됨으로써 전북도는 새만금에 입주한 기업뿐만 아니라 투자를 준비 중인 기업들을 유치하는데 날개를 달게 됐다.

새만금 연계교통망 구축도 발빠르게 진행 중이다. 새만금 남북도로 1단계를 지난해 12월 개통했다.

7월 2단계 완공으로 새만금 내부 십자형 도로를 완성해 새만금지역 광역 접근성이 개선될 전망이다.

이와 함께 새만금-전주 고속도로는 2025년 완공 예정이며, 지역간 연결도로도 예타에 선정돼 본격적인 공사 착공을 앞두고 있다.

새만금 신항만 진입도로와 방파호안 공사가 완료돼 오는 2026년 개항을 앞두고 있다.

새만금 국제공항 개발사업 기본계획 고시와 새만금 철도 예타 통과 등 새만금의 대규모 물류·교통망 구축이 순조롭게 진행되고 있다.

◆ 소통과 협치의 미학

▲ 정치권 초당적 협치 및 도·시군 상생 협력

민선 8기 1주년의 성과가 가능했던 것은 소통과 협치를 빼놓을 수 없다.

김관영 지사는 취임식에서 임기 내 정치, 교육, 행정 협치를 강조하면서 정치권, 교육청, 시군과의 건강한 동행을 통해 전북 발전에 기여하겠다고 약속했다.

그 약속의 시작은 파격적이었다. 민주당 출신 김 지사는 3급 상당 정책보좌관에 국민의 힘 인사를 임용했다.

전북 발전을 위해서 여당과 야당을 가리지 않고 함께 가야 한다는 의지가 반영됐다.

소통과 협치의 행보는 계속됐다.

전국 최초로 동행의원 명예도민증 수여, 연고의원 전북사랑도민증 수여, 국회의원 조찬간담회 정례화, 단계별 예산정책협의회 개최 등 정치권과 소통협력을 통한 전북 발전을 위한 공조 기반을 마련했다.

정치권과의 초당적 협치는 전북특별자치도법 개정, 조세특례제한법 개정 등 주요법안 제·개정에 큰 힘이 됐다.

특히, 국가예산 시대 9조원 시대 개막과 새만금 하이퍼튜브 종합시험센터 유치, 군산항 제2준설토 투기장 건설사업 예타 통과 등 도정발전을 위한 성과로 돌아왔다.

전북도는 새로운 전북을 위한 전방위 소통·협치로 자치역량을 결집하고 있다.

민선 8기 도정과 시·군정을 공유하고, 전주·완주 주민 생활 편익을 위한 상생협력사업을 추진하고 있다.

아울러, 속도감 있는 새만금 개발을 위한 새만금 특별지방자치단체 설치도 계획 중이다.

동반성장을 위한 지역-교육청-대학의 교육 협치도 빼놓을 수 없다.

전북도-교육청-전북지역대학총장협의회를 통해 교육 협력 추진체계가 구축됐다.

초중고 지원·대학협력·평생교육·청소년 정책 등 교육사업 전반에 대한 논의의 장 마련을 통해 종합적인 교육 정책 방향을 정립했다.

또한, 민선 8기 교육협치 실현을 위한 제1회 교육행정협의회를 개최해 유아교육과 보육의 통합 선도모델 구축 등 6개 협의 안건을 합의했다.

학교와 지역연계 협력을 통한 농촌유학생 유치와 협력 학교를 18개 학교, 84명으로 3배 이상 확대했다.

교육 협치의 결과는 지자체-대학 협력기반 지역혁신사업(RIS) 공모 선정이라는 열매로 맺었다.

이 사업을 통해 지역발전 연계 대학의 동반성장구축 기회를 확보하는 등 ‘함께 성공’의 스토리를 써 내려가고 있다.